2012年7月自考“公共经济学”串讲笔记(13)

（五）公共支出的政策效应 P85-92

1、私人部门对公共支出的反应（卢卡斯判据）

（1）政府的一切政策都会被人们发觉并且做出相应反应。

（2）这一判据是基于理性预期理论的（当政府的经济政策变动时，人们会随着政策变动而调整自己的行为。）

2、公共支出的收入效应与替代效应

（1）收入效应（政府免费提供一定数量的食品） 其他产品消费量增加

替代效应（政府承担一定比例的食品购买支出） 其他产品消费量变化不大

历年试题16：（2009.10名词解释题）公共支出的收入效应

[解析]该题考查对公共支出收入效应的理解。收入效应是指实际收入的变动会导致人们对产品的需求量的变动，个人因为收入的提高或下降而改变自己的支出模式；一般来说，收入提高，会使其他产品消费量增加。参考教材第86页。

（2）替代效应低效率的问题

①在总效用提高的过程中，食品的消费增量远远大于其他产品的消费增量，意味着引起了资源配置扭曲；

②政府可以采用成本更小的方法让低收入者的效用水平提升到同等程度，例如直接给予一定数量的收入补贴。

3、公共支出的分配结果

（1）利益转移 指政府的一项公共支出政策最初是为了让某一部分人受益，但该项政策实行的结果却往往是应该受益的人没有受益，而不应该受益的人却受益了。

（2）公共支出的实际受益者往往很不确定（eg：医疗保健、地铁系统、住房补贴）；

公共支出的分配效果往往是扭曲的。

4、政治过程对公共支出的影响

（1）选民；

（2）利益集团；

（3）官僚的偏好。

*（六）政府的公共保健、公共教育、社会保险、国防支出政策 P92-106

1、政府提供公共保健支出的原因

（1）健康既是一个人的愿望与权力，也是国民收入的保证。由于保健具有创造国民经济这种溢出效应，因此，政府与个人分担保健投资合情合理。

（2）保健市场失灵。

2、政府对保健市场进行干预的方法和结果

历年试题17：（2009.10论述题）试论述政府对保健市场进行干预的方法和结果。

[解析]该题考查对 政府对保健市场进行干预的方法和结果 的理解。方法分为直接和间接法；具体阐述。结果是1、人们对保健服务的需求增加；2、干预可能带来低效率。参考教材第93页。

3、政府提供公共教育支出的原因

（1）教育不是纯公共产品，但也具有极大的溢出效应，从而需要政府公共支出的支持。教育的溢出效应主要反映在以下两个方面：a.有着良好教育的公民能使社会运行得更好；b.对一个社会来说，有越多的人具备看书识字的能力，就越有助于社会交流与经济发展。

（2）为了增进社会公平。

4、公共教育支出政策改革

（1）有步骤有区别地减少对高等教育的资助；

（2）改革公共教育支付体系。

5、政府保险支出政策的效应

（1）对劳动供给。主要是收入效应，政府按照人均一份的原则提供退休保险金，结果不管高收入还是低收入者，都会减少自己的劳动供给，因为政府向他们提供全额的退休金，让他们的未来生活有了着落。

历年试题18：（2009.10单选题）如果政府按照人均一份的原则提供退休保险金，那么高收入者将（ ）

A.减少投资 B.减少劳动供给 C.减少消费 D.减少闲暇

[答案]B

[解析]该题考查对保险支出政策带来的效应的理解。保险支出政策从劳动供给上产生的主要是收入效应，政府按照人均一份的原则提供退休保险金，结果不管高收入还是低收入者，都会减少自己的劳动供给，因为政府向他们提供全额的退休金，让他们的未来生活有了着落。正确答案是B，参考教材第100页。

（2）对储蓄。

政府提供的社会保险降低了个人退休储蓄的动机和必要性，很大程度上抵消了人们退休后可能面临的风险。

（3）对社会公平

6、西方许多经济学家主张的保险支出政策改革

（1）用每个人的税收贡献来购买退休后的收益（社会保险），以抑制人们提前退休的动机（效率不公平）；

（2）让每个人自行解决问题，政府只向贫困群体提供社会保险（公平无效率）；

（3）政府完全放弃对保险市场的干预，让市场机制取代政府来解决人们的养老问题（倒退）。