2012年7月自考“公共经济学”串讲笔记(4)

1、混合经济

①是当今各国的经济组织的主要形式，它主要依靠经济组织中的价格体系，同时也采用多种形式的政府干预，如税收、指出和管制等，来应付市场失灵和宏观经济不稳定等情况。

②现实生活中几乎所有的经济体都是某种形式的混合经济，既有市场因素，也有计划因素（政府干预）。

③混合经济是一种经济体制，是政府经济行为与个人经济行为、政府与市场、计划因素与市场因素的混合；不是资本主义因素与社会主义因素的混合。

2、造成混合经济体制差异的原因

①各国经济发展的水平；

②各国社会与政治的结构；

③各国占统治地位的意识形态。

秩序导向的混合经济体制，政府更注重经济竞争的方式与过程，但不太注重实质性的竞争活动（美国）。

发展导向的混合经济体制，政府注重发展和理性计划，将设定具体社会与经济目标视为自己的首要任务（日本）。

3、当今世界各国具有代表性的混合经济体制

①美国的国家需求管理型混合经济体制；

②英国和瑞典的福利国家型混合经济体制；

③德国的社会市场型混合经济体制；

④法国的指示性计划型混合经济体制；

⑤日本的国家发展导向型混合经济体制。

（六）公共部门的扩张 P19-21

1、政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共产品

①社会的基础设施；②社会秩序和法律

2、公共部门扩张

（1）公共物品与准公共物品数量的增加；

（2）产生原因 政府规模太大了

（3）公共部门规模扩张对私人部门的资源配置的影响

①公共部门的存在及其规模的扩大会减少可供私人部门使用的经济资源；

②公共部门的行为会直接或间接地影响私人部门的行为，进而影响整个社会的资源配置和使用效率。

历年试题6：（2009.10材料分析题）

请阅读下面两段材料：

（1）在19世纪初期，欧洲国家的赋税收入占国民收入的8%～10%，而现在国家却吞噬了国民收入的30%～50%.经合组织（OECD）的23个成员国，按l985年的不变价格，计算政府支出与收入占当年国内生产总值（GDP）的比例，结果是这种比例在各国都有所增长：土耳其在1962～1968年的6年中增长了3.9%；而瑞典在1960～1985年的25年中政府支出占GDP的比例从31%上升到64.5%；在美国。整个政府支出占国民生产总值（GNP）的比例，在1929年仅为10%，1949年为23%，1987年高达34.8%.

（资料来源：王红玲《当代西方政府经济学理论的演变与借鉴》）

（2）在传统的自由市场经济体制下，政府机构通常仅由五个部门组成：外交部、内务部、财政部、司法部、国防部。但是，伴随政府对经济的干预，现今的政府机构数量已经远远超出了传统政府机构数量的几倍，甚至几十倍。在混合经济体制下，除了以上提到的五个基本部门之外，至少还包括这样一些部门，如：工业经济部门；食品、农业和森林部门；劳动和社会福利部门；青年、家庭、妇女和健康部门；交通运输部门：地区计划和城市发展部门；研究与技术部门；教育和科学部门：经济合作部门；对外贸易部门，等等。

（资料来源；华民，《公共经济学》）

根据上述材料和所学公共经济学理论回答下列问题：

（1）上述两个材料从哪两个方面反映了一个什么样的事实？

（2）产生材料中所反映事实的原因是什么？

[解析]（1）上述材料反映了世界范围内各国公共部门不断扩张的事实。

（2）导致公共部门扩张的原因，总体上是由于混合经济的形成和发展。随着混合经济的发展，在全球范围内，对纯公共物品和准公共物品的需求量越来越多；政府在自由竞争市场经济时代就已承担的两类公共产品①社会的基础设施；②社会秩序和法律的生产仍在继续增加，这反映成了政府机构的增加和政府财政的增强。

（七）政府、政府的经济职能 P21-23

1、政府

（1）政府的基本特征：强制权和义务性（对选民负责）。

（2）政府与非政府部门的区别：①政府部门行为对其接受者具有强制性，非政府部门行为不具有强制性；②在民主政治体制下，政府行为向选民负责，私人部门向投资者负责。

中央政府与地方政府的区别：①行政等级；②所承担的职能不同。

（3）政府面临的经济问题：

A.生产什么？这个问题首先涉及到公共产品生产与私人产品生产的均衡问题，其次也涉及到各种不同类型的公共产品的均衡问题。

B.如何生产？公共产品是由政府来组织生产，还是由私人企业生产。

C.为谁生产？这是一个有关公共利益产出分配的问题。

2、政府的经济职能

（1）马斯格雷夫认为：政府的经济职能有配置职能、分配职能、稳定职能。

萨缪尔森认为：除了上述职能，政府还应该承担 执行国际经济政策 职能。

（2）配置职能主要针对 有益物品 、 无益物品 。

有益物品 社会愿意鼓励提供的物品，如卫生、教育；

无益物品 对社会没有多少益处、甚至有害的物品，如烟草、烈酒、毒品。