2012年7月自考“公共经济学”串讲笔记(1)

2、经济学的研究方法：实证研究和规范研究；

3、公共经济学研究中的实证分析和规范分析分别是怎样的；

4、前公共经济学阶段、公共经济学阶段的关注点和相关理论。

二、重难点串讲

（一）经济学、公共经济学的概念和研究内容 P1-3

1、经济学：关于如何选择的科学，其核心是资源的稀缺性和效率。

①稀缺性：相对于人类的无限欲望来说，可得资源及产品数量总是有限、稀缺的。

②效率：最有效地利用所掌握的资源来满足需要或欲望。（P.萨缪尔森：经济活动在无法不损及其他任何人生存状况的前提之下再提高或增进任何人的福利水平，它就是有效率的）

2、公共经济学：又称 政府经济学 或者 公共部门经济学 ，研究公共部门（政府及其附属机构）的经济行为及其效应；考虑生产什么、如何生产、为谁生产、如何决策等。

历年试题1：（2009.4单选题）政府经济学也被称（ ）。

A.宏观经济学 B.公共经济学

C.微观经济学 D.政府统计学

[答案]B

[解析]该题考查对公共经济学概念的理解记忆。正确答案是 B 。参考教材第1页。

3、按照 描述 、 分析 、 评估 、 理解 四个阶段对公共部门的具体经济问题进行分析

应用：描述政府做什么；分析政府行动的结果；评估可选的政策；解释政治程序。

Eg：农产品的补贴办法（生产者or消费者）

（二）经济学的研究方法：实证研究和规范研究 P3-4

1、实证研究方法和实证经济学

（1）实证方法：描述性的研究方法，回答 是什么 。

（2）实证经济学：想要理解并解释经济世界。

2、规范研究方法和规范经济学

（1）规范方法：与研究者主观价值判断有关的研究方法，回答 应该是什么

（2）规范经济学：试图改造或改善经济世界。

二者的关键差别：能否验证正确性 实证可验，规范标准不一。

Eg：对烟、酒征税后，两种研究关注的问题（P4）

（三）公共经济学研究中的实证分析和规范分析分别是怎样的 P5

1、实证分析和规范分析的关系（识记）

实证分析可以揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响，而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价；规范分析以实证分析为基础，实证分析以规范分析为指导。

2、政府行为与政策分析的不完全性

困难来自：（1）经济学家无法描述政府行为对整个经济的影响；（2）分析模型选择的不同导致分析结果的不同；（3）经济学家的价值观不同对政府的政策会有不同的评价。

3、实证分析和规范分析的研究步骤

（1）理解和预测政府活动的全部结果；

（2）对政府活动加以科学分类（预算、支出、税收）；

（3）对政府政策的后果加以准确评估（目标、手段、结果）。

（四）前公共经济学阶段、公共经济学阶段的关注点和相关理论 P5-8

1、前公共经济学阶段

（1）公共经济学与财政学的关系：除传统的财政收支外，公共经济学扩展到：政府政策对经济的影响、政府选择和决策两方面。

（2）威廉。配第在《赋税论》中将国家经费分为6项：军费；官员俸禄与司法费用；宗教事务经费；大学及其他学校费用；孤儿抚养费及无业人员生活救济费；修桥铺路费及其他公共福利费用。 军官总大、孤无路桥

（3）亚当。斯密在《国富论》中提出：政府有保卫国家与民众的安全、维护社会治安、建设并维持公共工程与公共事业的职责。

2、公共经济学阶段

（1）20世纪30年代经济大萧条后，以凯恩斯为首的国家干预理论大行其道，强调政府在经济中的作用。

1959年，马斯格雷夫（德国）出版了《财政学理论》一书，首次引入了 公共经济 这一概念；在马斯格雷夫的带动下，科尔姆（法国）出版《公共经济学基础 国家经济作用理论概述》等人纷纷将自己的著作称为 公共经济学 。

20世纪70年代：公共经济学开始重视政府规制问题；

20世纪80年代：政府规制理论发展，公共经济学的研究方法也有长足进步，比如将信息经济学、博弈论等领域的研究成果引入对规制问题的研究；

20世纪90年代：经济学家更加关心公共政策对公共经济带来的后果。

历年试题2：（2010.4单选题）20世纪30年代以来，强调政府经济干预的经济学家中，其代表人物是（ ）。

A.斯密 B.凯恩斯

C.李嘉图 D.魁奈

[答案]B

[解析]该题考查对经济学代表人物观点的理解记忆。斯密主张经济自由，但同时强调政府存在的必要性；魁奈 法国、重农学派代表人物、主张减少奢侈品的生产和消费，保护农业，保证必需品的供应。正确答案是 B 。参考教材第6-7页。

（2） 公共选择理论 和 公共利益模型

①公共选择理论 将经济分析运用到对政治部门研究中去的一门学科。

②公共利益模型 默认政府会理所当然的推行慈善型政策。

③公共选择理论对公共利益模型的质疑：认为应当研究政府 做了什么 ，而不是 应该做什么 ，认为个人基本上都是自利的，政府政策的制定是自利群体之间的一种交易结果。