行政管理专业（专）政治学概论第八章

第八章 国家政权与民族问题

注：民族问题是社会政治生活中一个极其重要而又复杂的问题。

第一节 民族问题在国家政治生活中的地位与作用

一、什么是民族问题？

1.★所谓民族问题，指的是在民族关系上民族与民族之间的矛盾问题。解决民族问题，核心是实现民族平等和民族团结问题。

2.产生民族问题的根源是什么呢？▲

1 民族差异的存在是产生民族问题的基本前提。

2 剥削制度是产生民族压迫的根源。

3 各民族事实上的不平等是社会主义时期产生民族问题的根源。

4 ★所谓民族就是由共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现于共同的民族文化特点上的同心理素质这四个基本体制联结起来的人们的稳定的社会共同体。

二、民族问题与阶级问题

1.民族问题与阶级问题有着密切联系，主要表现在以下两个方面：▲

1 民族是不同的阶级组成。（氏族—部落—部落联盟—国家—民族）

（1）历史上任何民族都是由不同阶级的成员组成的，不存在只有一个阶级的民族。

（2）马克思主义者主张在多民族的国家内建立统一的无产阶级政党，坚持把党性放在民族性之上，反对民族主义。

2 民族压迫的实质是阶级压迫，它是压迫民族的统治阶级对被压迫民族的压迫。民族压迫根源在于剥削制度，只有消灭了剥削制度，才能根除民族压迫。

2.民族问题与阶级问题之间的区别主要表现以下四个方面：▲

1 民族与阶级的含义不同。阶级是以人们在生产中的地位、作用和取得报酬的方式不同形成的不同社会集团，而民族则是以共同地域、共同语言、共同的经济生活和共同的心理素质四项特征来区别而形成的稳定的共同体。

2 民族问题与阶级问题范围不同，民族问题是民族与民族之间似的矛盾问题，核心是民族平等和团结问题，而阶级问题则是各阶级为了自身的政治和经济利益要求而产生的斗争与合作问题，核心是通过阶级斗争获得权力问题。

3 二者的范围不同：首先，民族问题涉及民族与民族之间的关系问题，民族内问题不属于民族问题。其次，民族问题比阶级问题更为广泛和复杂了。

4 在一定时期内，当一个民族为了民族独立和平等，反抗外来侵略时，这时的主要矛盾就会由阶矛盾转化为民族矛盾，从而使阶级矛盾从属于民族斗争。

5 民族问题与阶级问题的消失也不相同。民族问题是随着阶级问题的变化而发展变化的。

3.民族差别是产生民族问题的基本条件。

4.在社会主义国家中，剥削阶级已经基本消失了，民族关系已经成为各民族劳动人民之间的关系，但是民族问题仍然存在，其原因就是还有民族差别，存在各民族政治、经济、文化等各方面的“事实上的不平等”。

三、民族问题是社会政治总问题的一部分

1.民族问题不是孤立的，它与社会政治生活密切相关，是社会政治发展的一部分。★所谓社会政治生活发展总问题，简言之，就是革命和政权问题，其他所有问题都是紧紧围绕这个这个核心的。

2.▲民族问题是社会政治总问题的一部分，它与社会政治总问题的核心即革命和政权问题紧密联系。民族问题与革命和政权问题的密切联系主要表现在以下两个方面：

1 从民族问题对革命和政权问题的依赖性来看，解决民族问题不能离开当时的政治总问题。

注：无产阶级领导下的民族解放运动也离不开无产阶级的革命和政权问题。

2 从民族问题对革命和政权的影响来看，一个社会，民族问题解决得好坏，是直接影响到革命是否成功、政权能稳定的大问题。是关系到一个国家治乱兴衰的大问题。在社会政治生活中具有不忽视的地位和作用，概括起来有两个方面：

（1）在维护国家独立和主权，防御外来侵略，争取民族解放的斗争中，民族意识的觉醒和民族的团结斗争是一个伟大的力量，起着重要的作用。

（2）在无产阶级取得政权的条件下，社会注意各民族是建设社会主义的伟大力量。

四、民族问题在当代国际政治中的地位

民族问题特别是地区民族冲突问题在当代国际政治生活中占有重要地位，对国际政治社会有着重要影响。具体表现在：▲

1.民族冲突导致地区政治局势不稳，引起社会动荡，严重影响该地区有关各民族人民的社会生活。

2.民族冲突又使国际政治问题的解决形式出现了重大变化。

3.民族冲突于对国际关系格局以及相关国家的政治和外交关系产生重要影响。

4.霸权主义及其大国的干预和操纵仍影响着地区民族冲突并使民族冲突问题进一步复杂化。

第二节 资产阶级国家与民族

在奴隶制、封建制社会里的民族斗争是狭隘的，它不能形成改变社会制度的民族运动。因为这种民族斗争是建立在分散的落后的小生产的基础上。民族运动是随着资本主义的产生和发展而形成和发展的。

一、民族运动与资产阶级国家

1.★所谓民族运动是指被压迫民族反对压迫民族、争取民族平等或民族解放的斗争。（也叫民族独立运动或民族解放运动）从这个意义上说，民族运动是随着资本主义的产生和发展而形成和发展的。

2.资本主义上升时期，民族运动的内容和任务，是同资产阶级革命的任务紧密联系在一起的。英国、法国、意大利等国家，在资产阶级革命取得胜利的同时，宣告了单一民族国家的独立。民族压迫已超出一国的范围，由国内问题变成了国际问题。第二时期，西方的旧民族国家英国、意大利和法国已经发展成为整个殖民地问题了。

二、资产阶级国家的民族政策

1.★所谓民族政策，是指一个国家的统治阶级解决民族问题态度和方法。

2.★所谓资产阶级民族主义，是指资产阶级的民族观点和解决民族问题的纲领与原则，是资产阶级最基本的民族政策。

3.▲资产阶级民族主义的内容有以下三个部分：

1 民族优劣的观点，是法西斯主义的理论基础。

2 民族至上的原则，是发动的民族主义的最高表现。

3 民族投降的原则，实质是以资产阶级利益为核心来看待和处理民族问题。

总之，资产阶级民族主义就是资产阶级利己主义在民族问题上的表现，其实质是以资产阶级利益为核心来看待和处理民族问题。

4.资产阶级民族主义的实质就是资产阶级的利己主义。这种实质决定了资产阶级解决民族问题的基本政策是民族压迫，这种民族压迫政策，在多民族的国家里表现为推行：A：民族的歧视；B：民族不平等；C：民族同化；D：大国沙文主义；E：领土扩张主义；F：殖民主义和霸权主义■

1 ★所谓民族同化是指强制性的民族同化，是指统治民族强制推行同化政策，迫使社会上其他民族全体或部分改变其民族特点，使其成为另一个民族。

2 ★所谓大国沙文主义，是指大国在对待小国的关系问题上表现出来的一种以大欺小、以强凌弱的反动资产阶级民族主义。

5.从历史上的剥削阶级到现代资产阶级在实现其民族压迫政策时，通常采用的方法有以下几种：▲

1 实行民族歧视，制造民族纠纷、民族隔阂和民族仇恨。

2 强制推行民族同化，用暴力消灭落后民族和种族的政策。

3 分化少数民族，收买少数民族上层，实行民族怀柔政策。

4 制造民族分裂，采取以夷制夷的政策。

5 在社会主义国家建立以后，他们假借“民族自决”的口号煽动民族分裂，使少数民族脱离社会主义国家。

第三节 社会主义国家与民族问题

社会主义国家的民族问题，根本不同于资本主义制度下的民族问题在社会主义国家的“民族问题”由原来实质上是阶级问题变成基本上是劳动人们之间的关系问题了。社会主义国家产生民族矛盾的原因是什么？首先，是由于在社会主义时期，各民族之间的民族差别和民族特点还没有消失。如经济发展、语言文字、风俗习惯、生活方式、民族文化、民族历史、心理等方面的不同而产生的矛盾。（主要原因）其次，由于资产阶级民族主义的影响，尤其是由于资产阶级民族主义遗留下来的大民族主义和地方民族主义的思想的影响，也会使各民族产生矛盾。再次，国内外阶级斗争在一定条件下和一定范围内的长期存在，也会反映到民族关系上来。

一、社会主义民族问题和马克思主义解决民族问题的基本原则。

社会主义民族问题是社会主义政治发展总问题的一部分。

（一）在社会主义条件下，解决民族问题的任务是什么？▲

1.要解决历史上遗留下来的各民族之间事实上的不平等，帮助落后民族在政治、经济、文化等方面赶上先进民族的共同发展与共同繁荣，就必须实现社会主义内容的民族化。■第一、民族政权机关的民族化；第二、经济发展的民族化；第三、语言文化的民族化。

2.马克思列宁主义解决民族问题的基本原则：“各民族的平等的联合”。●

3.民族平等作为社会主义解决民族问题的基本原则，其主要内容包括：▲

1 民族平等指的是一切民族的平等，在全世界所有民族的平等。

2 民族平等指的是一切民族在享有权利方面的平等。

3 民族平等不仅要求各民族在政治上、法律上的平等，而且必须在事实上的平等。

4.★所谓民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切权利上的平等，各民族在事实上的平等。

5.★所谓民族联合是在民族平等基础上的自愿联合，是在民族平等基础上实现的各民族的团结与合作。

（二）如何理解民族平等与民族团结的关系？▲

1.所谓民族平等是指一切民族的平等，各民族在一切权利上的平等，各民族在事实上的平等。

2.所谓民族联合是在民族平等基础上的自愿联合，是在民族平等基础上实现的各民族的团结与合作。

3.它们二者是统一的，民族平等是民族团结的前提基础，而民族团结是民族平等的保障。

（三）在社会主义民族关系上，要防止两种民族主义倾向：“大民族主义和地方民族主义”。■

1.★所谓大民族主义是歧视少数民族，不尊重少数民族的特殊性，不帮助少数民族的发展。

2.★所谓地方民族主义又称“狭隘民族主义”，是少数民族中的剥削阶级思想在民族关系上的反映。

（四）▲马克思主义解决民族问题基本原则是什么？

1.第一、马克思主义解决民族问题的基本原则的根据是马克思主义的民族观，即对世界上各民族在人类历史上作用的总的观点和看法。

2.第二、马克思主义解决民族问题的基本原则的根据是人类社会发展在民族问题上的两个历史趋向。A：民族运动的觉醒；B：各民族之间交往、联合加强；

3.第三、马克思主义解决民族问题的基本原则反映了工人阶级和压迫民族解放斗争的根本利益。

二、民族自决权与国家结构

1.★所谓民族自决权是指每个民族在自主的基础上安排自己生活的权利。

1 ■列宁在《关于自决问题的争论总结》一文中指出：解放被压迫民族的前提就是在政治方面实行双重改革：A：各民族完全平等；B：政治上的分离自由；

2 列宁、斯大林明确指出，在帝国主义民族压迫条件下，民族自决权最主要的是“分离权”。●

（1）★所谓分离权是指分离的自由，分离的可能性，而不是指必须分离，这就不是分离权利而是分离义务了。

（2）★所谓国家结构形式，就是指国家整体与局部之间、中央机关与地方机关之间的关系，也就是指一个国家的各个地区如何组成的问题。

三、社会主义多民族的联邦制国家

联邦制可以使各国民族的劳动者从分离走向联合，而联邦制在当时俄国具体情况下显示出合理性，因此采取联邦制能够更好的解决民族问题，使苏维埃政权得以巩固。

四、社会主义多民族的单一制国家

马克思和恩格斯最早提出民族区域自治的思想，中华人民共和国是统一的多民族的单一制国家，在我们单一制的多民族国家里为什么要在少数民族聚居地区实行区域自治呢？◆

（一）所谓民族区域自治就是在国家不可分割的领土之内，在最高国家机关统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础建立民族自治机关，以实行自治的民族成员为主组成自治机关，按民主集中制原则，充分行使自治权利，遵照国家总方针、政策，自主管理本民族、本地方的事务，并积极参加全国的政治生活。

（二）我认为我国实行区域自治，这是由我国长期形成的历史情况和各民族之间的特殊关系所决定的，具体表现下列五个方面：

1.自鸦片战争以后，我国各族人民深受帝国主义的压迫和欺凌，中华民族要获得解放，就要对外摆脱帝国主义的压迫，实现民族独立；对内实行各民族自由联合，共同反对帝国主义及其走狗。

2.我国工人阶级及其政党——中国共产党领导了中国的民族民主革命，在各民族人民中获得了崇高的威望。

3.全国解放以后，我国进入了社会主义革命和社会主义建设时期，各族人民只有走社会主义道路，才能彻底摆脱受压迫、受剥削的地位，保证各族人民在经济和文化上的共同繁荣发展。

4.长期的历史发展，使各民族杂居，在不同的少数民族地区之间形成相互依存、互相帮助、不可分离的关系。

5.在国际上还存在着帝国主义和霸权主义侵略、颠覆的威胁，为了防止和抵御帝国主义的侵略，维护我国的独立与安全，需要各族人民紧密团结，亲密合作。