自考《邓小平理论概论》复习重点（十一）

第十一章 “一国两制”与祖国统一

引言：“一国两制”这一伟大构想，最早针对台湾问题提出，在香港问题上得到完满实现。它也必将促进 台湾问题的最终解决。

一、 章节结构与内容提要：

通过本章的学习，了解“一国两制”科学构想的提出及实施；理解“一国两制”基本方针与两岸关系问题的解决；掌握“一国两制”科学构想的内涵及其重大意义。

第一节 “一国两制”的构想及其意义

――介绍“一国两制”科学构想的提出过程、基本内容、依据、意义及在香港问题上的实践。

第二节 “一国两制”与两岸关系

――主要讲述党中央现在对台的一些重要原则。

二、 重难点分析：

1、“一国两制”构想的形成与发展：

邓小平根据我国的具体国情，从实际出发，在尊重历史和现实的基础上，创造性提出了“一国两制”的伟大构想。这一构想从提出到最终确立，大致经历了三个阶段。

第一阶段：“一国两制”构想的初步形成：

以1978年《中国共产党第十一届三中全会公报》和1979年《告台湾同胞书》为标志。

第二阶段：“一国两制”构想的成熟：

以叶剑英向新华社记者发表的谈话和1982年邓小平与撒切尔夫人的会谈为标志。

第三阶段：“一国两制”构想的进一步发展和法制化阶段：

以1984年邓小平会见美国乔治城大学代表团的谈话为标志。

1984年5月，在第六届全国人大二次会议上，正式提出了“一国两制”的战略构想，并获得大会通过。这样“一国两制”就成为一项具有法律效力的基本国策。

这一构想的法制化表现在：

1984年中英签订《联合声明》，宣布中国将在1997年7月1日对香港恢复行使主权；

1987年签订中葡签订《联合声明》，宣布中国将在1999年12月20日对澳门恢复行使主权；

接着，《香港特别行政区基本法》与《澳门特别行政区基本法》也相继出台。

2、“一国两制”的基本内容：

“一国两制”的涵义可以概括为：

在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分割的部分，它们作为特别行政区，保持原有的资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。按照这个原则，来推进祖国和平统一大业的完成。就其详细内容来讲，可概括为下列几个方面：

（1）实行“一国两制”的前提是一国，即中华人民共和国。在中华人民共和国内，香港、澳门、台湾可以作为特别行政区，中央人民政府将赋予这些地方以高度的自治权，实行上述所有的政策的前提就是“一个中国”即中华人民共和国，一个政府即中央人民政府。决不允许搞“一中一台”或“一国两府”。

（2） 在“一国两制”中，坚持两种制度都不变的思想。国家的主体实行社会主义制度。只有走社会主义道路，才是中国唯一正确的选择。我们己经建立了巩固的社会主义制度，这就决定了我国12亿多人口广大地区实行社会主义，这是主体。同时，允许香港、澳门、台湾实行资本主义制度。这样做，有利于祖国的和平统一。

（3）保证港澳台地区的高度自治与稳定的局面。特别行政区享有高度自治权，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。台湾还将享有更多的特权。

总之，实行“一国两制”的基本国策长期不变。实行“一国两制”不是权宜之计，而是我国既定的一项基本国策，这项国策对国家的统一，民族的团结，对社会主义建设有利，对香港、澳门、台湾的繁荣与稳定都有利。因此，实行这一国策应该保持长期不变。

3、“一国两制”构想的主要依据：

（1） 维护祖国统一的爱国主义传统是“一国两制”的出发点。维护统一，反对分裂，自古以来就是中华民族的光荣传统。各族人民在爱国主义的旗帜下，心向祖国，维护统一，反对分裂，休戚与共。“一国两制”的根本目的是实现祖国和平统一和繁荣昌盛，这是所有炎黄子孙的共同心愿。为此，实行“一国两制”就必须以爱国主义为出发点；

（2） 国家的繁荣昌盛是实行“一国两制”的基础。在党的基本路线指引下，我国各族人民团结一致，以经济建设为中心，国民经济迅速发展，人民生活水平不断提高，特别是改革开放提高了我国的综合国力，社会主义制度的优越性愈来愈鲜明地表现出来，中国在国际上的地位和声望日益提高，这为祖国的统一奠定了坚实的基础；

（3）马克思主义从实际出发，实事求是的基本原理是其产生的思想基础；

（4）人民拥护社会主义制度，拥护党的领导是“一国两制”构想的力量所在。

4、香港胜利回归是“一国两制”构想的成功实践

根据“一国两制”的构想，中英两国政府于1984年12月正式签署了《关于香港问题的联合声明》这一声明的正式签署，对于香港问题的顺利解决，发挥了重要的作用。1990年4月，七届人大三次会议，审批了《中华人民共和国香港特别行政区基本法一基本法既坚持了国家统一、主权和领土完整，又坚持了香港作为特别行政区保持原有的资本主义制度。这样把“一国两制”以法律的形式固定了下来，为香港回归提供了法律依据。

1997年7月1日，中英两国政府举行了香港政权交接仪式，中国政府恢复了对香港行使主权，香港回到了祖国的怀抱。中华人民共和国香港特别行政区正式成立，中华人民共和国国旗和特别行政区区旗在香港升起。香港回归，标志着站起来的中国人民洗雪了百年国耻；香港回归，标志着香港同胞从此成为香港的真正主人；香港回归，？；一国两制“从科学构想变成了现实；香港回归，对解决澳门、台湾问题具有率先垂范的作用。香港回归作为”一国两制“构想的成功实践，将永远彪炳史册。

5、“一国两制”构想的伟大意义

（1）丰富和发展了马克思主义的社会主义建设理论和国家学说；

“一国两制”的科学构想，是在建设有中国特色社会主义的实践中逐步形成和完善起来的，它是建设有中国特色社会主义的一个重要内容，是对马克思主义国家学说的创造性发展。在一国之内存在两种制度，以实现国家的统一、领土和主权的完整，灵活地解决历史遗留下来的争端问题；在保证中央政府国家主权的前提下，突破原单一制国家结构形式中地方政府的权力范围。这是一个前所未有的有远见的构想，也是解决现实问题行得通的有利方式。“一国两制”的构想把社会主义和资本主义两种制度包容于一个统一的国家之内，允许这两种制度长期并存于一国之内，而居于执政地位和领导地位的中国共产党，主动提出在部分地区长期保存资本主义制度及其政权组织形式，这在马克思主义的国家理论和实践中是从未有过的。必须指出，“两制”并存，不是两个独立存在的政治实体，其地位和作用也不是并列相等的。因此，“两制”并存既不损害统一的国家利益，也不损害社会主义制度，因而没有改变国家政权的性质和根本的政治制度。由此可见，“一国两制”的构想，是在新的历史条件下对马克思主义国家学说的创造性的发展。

（2）坚持和发展了和平共处原则；

早在十月革命胜利之后，列宁就提出了不同社会制度之间可以和平共处的思想。随着国际形势的不断发展，我们党继承了列宁关于和平共处的思想，并把它发展为调整和处理不同社会制度、国家与国家之间关系的五项原则。而“一国两制”的提出又进一步把这一原则运用于处理一个国家内部实行不同社会制度的地区的关系。

在当今世界，和平共处原则已得到了国际社会的广泛认同，它已经成为处理国际关系的普遍准则。但在一个国家内部，不同制度的地区之间能不能和平共处，还是一个尚需解决的问题。这种和平共处与一般的不同制度国家之间的和平共处相比，有着全新的内容，它是把两种不同制度的地区统一在一个国家内部，互利互助共同发展的和平共处。因此，“一国两制”的和平共处是中国共产党人和邓小平对列宁和平共处思想在当代国际形势和中国特定的国情中创造性的运用和发展。

（3）、推动了实现祖国统一的大业

“一国两制”的科学构想，表达了中华民族统一祖国，振兴中华，实现现代化，使中华民族自立于世界民族之林的共同心愿。实现这一目标，需要海峡两岸人民，港澳同胞联合起来共同奋斗。为了尽早实现祖国的统一大业，我们必须进一步贯？；一国两制“方针，采取有效措施，通过必要途径，保障香港的长期稳定繁荣，实现澳门的平稳过渡，促进海峡两岸早日团聚，实现祖国统一。

坚持国家主权，保障香港繁荣稳定。1997年7月1日，香港回归祖国后，通过港人治港，高度自治，使香港继续保持自由港地位、国际金融、贸易、航运中心地位。香港与内地的联系更加密切，经贸合作继续扩大，社会稳定，经济繁荣，出现了一派生机勃勃的大好局面。

（4）有利于世界和平与地区的稳定，为处理国家地区间历史遗留问题和解决国际争端提供一种新思路；

“一国两制”构想问世以后，得到了全世界的一致赞誉，被称之为“天才的创造”，“令人神往的伟大构想”，“为和平解决当今世界各项争端树立了良好的榜样”。“一国两制”构想，不但能创造性地实现祖国统一，而且还能为解决当今世界的一些难题开辟新的途径，对亚洲及世界的和平与发展，将发挥愈来愈突出的作用。

6、实现祖国大陆与台湾统一必须坚持的原则、方针和政策

目前，台湾岛内分裂倾向的发展和某些外国势力插手于涉中国内政的现象日益严重，给祖国统一大业带来不小阻力，但只要我们坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和推动祖国统一进程的八项主张，全面发展海峡两岸关系，终将为解决台湾问题铺平道路。解决祖国大陆与台湾统一问题必须坚持我们党制定的基本原则、方针和政策。归纳起来有以下儿点：

第一，坚持一个中国的原则。一个中国的原则是实现祖国和平统一的基础和前提。世界上只有一个中国，即中华人民共和国，台湾是中国不可分割的一部分。中国的主权和领土决不允许分割，这是“和平统一、一国两制”和八项主张的核心。要坚决反对分裂，反对“台独”，反对制造“两个中国”、“一中一台”，反对外国势力干涉，绝不允许任何势力以任何方式改变台湾是中国一部分的地位。

第二，力求实现和平统一，但绝不承诺放弃使用武力。这绝不是针对台湾人民的。海峡两岸都是中国人，都是手足同胞，骨肉兄弟。用和平的方式实现统一，符合中华民族的根本利益，也有利于亚洲和世界的和平与发展。这一原则是针对外国干涉势力和台湾一小撮台独分子的。这一点上，我们绝不软弱。

第三，采取切实可行政策，积极推动两岸的交流交往。做好交流交往的各项工作，有助于两岸同胞相互了解，增进共识。一是要大力发展两岸经贸交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣。我们要继续长期执行并鼓励台商来大陆投资的政策，要依法保护台商的正当权益。二是要继续加强两岸同胞的相互往来和科技文化等各个领域的交流。三是加速实现两岸的直接通邮、通航、通商。四是欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见。同时也要加强和平会谈。

三、 基本概念简释：

1.一国两制――在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度；香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分割的部分，它们作为特别行政区，保持原有的资本主义制度长期不变。

2.特别行政区――在我国中央人民政府领导下的一个特殊行政区域，实行资本主义制度。拥有独立的立法权、司法权、行政权和终审权。个别还会拥有更多的特权。

3.三通――即两岸的直接通邮、通航、通商。