2012年7月自考“公共经济学”串讲笔记(12)

历年试题15：（2010.4简答题）简述公共支出 成本 收益分析 法的定义和步骤

[解析]该题考查对公共支出 成本 收益 分析的识记。和私人支出的分析方法类似，也是四步：1、确定供选择的方案2、分析各种方案可能产生的后果3、估算各种投入与产出的价值；4、将各方案的投入与产出价值进行比较，选择可得利润最大的方案。不同的是主要目标不是利润、不能用市场价格来估算。参考教材第78-79页。

（2）公共支出成本分析的基本工具

影子价格 政府为了计算利润，所使用的不是主导的市场价格，而是反映社会成本和社会收益的价格，这些价格被称为影子价格或会计价格。

影子价格与市场价格的区别：前者考虑了社会成本与社会收益。

机会成本 为了得到该事物而不得不放弃的东西。

（3）公共支出的收益分析（非货币化的收益度量）

时间价值法 当人们能够节约时间，并将这部分时间投入到创造财富的活动中去，时间就可以带来金钱（节约的时间*小时工资率）。

生命价值法 公共支出的某些项目有助于减少道理交通事故，或有助于提高人们的健康水平。

（4）公共支出的贴现问题需要考虑的因素

①市场竞争是完全的还是不完全的；

②不确定性↗；③风险↗； ↗

④税收；

⑤宏观经济政策；

⑥机会成本（公共与私人的区别）

社会贴现率 政府采用的贴现率被称为社会贴现率，核心问题是这一贴现率与消费者和生产者所面对的利率的关系。

（四）公共支出的效率与公平 P82-84

1、公共支出决定的划分

（1）根据目标性质不同：目标可分割、目标不可分割

（2）根据预算性质不同：预算固定、预算可变。

2、公共支出的公平问题的产生

收益分配具有相对集中性，而成本负担却是具有分散性。

3、对公平问题的考虑

（1）通过调查研究，确定社会权重，即一项公共支出会使多少人获益，各种获益人群所占的权重是多少；

（2）调整公共支出方式，使不合理的社会权重得到修正，以尽可能地增加得益者人数。